太陽(yáng)能熱水器行業(yè)再迎政策利好。

　 近日，工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱“工信部”）在其官網(wǎng)上發(fā)布《公開征求對(duì)<關(guān)于促進(jìn)太陽(yáng)能熱水器行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）>的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

　《意見》提出，到2015年，培育3家年產(chǎn)銷量在300萬臺(tái)以上的龍頭企業(yè)，培育5家以上年產(chǎn)銷量達(dá)100萬臺(tái)以上的企業(yè)，行業(yè)排名前10家企業(yè)占到行業(yè)總產(chǎn)銷量的50%以上。

　《意見》還首次明確，通過補(bǔ)貼支持公共事業(yè)領(lǐng)域太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用，標(biāo)志著太陽(yáng)能工程政策支持走向?qū)嵸|(zhì)。

　 目標(biāo)：集熱面積4億平方米

　《意見》指出，2012年全國(guó)太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量約為4968萬平方米（2484萬臺(tái)），實(shí)現(xiàn)銷售收入400多億元，全行業(yè)提供就業(yè)崗位30多萬個(gè)，每年可節(jié)能3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放7470萬噸，具有了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。2012年全國(guó)太陽(yáng)能熱水器保有量2億平方米。

　 工信部提出到2015年目標(biāo)：國(guó)家將提高太陽(yáng)能熱水器達(dá)到的行業(yè)集中度，逐步提高龍頭骨干企業(yè)的品牌影響力；健全標(biāo)準(zhǔn)體系；優(yōu)先推廣高效太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)品，太陽(yáng)能熱水器在整個(gè)熱水器行業(yè)的比重超過40%，能效等級(jí)二級(jí)以上的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)到50%。

　 同時(shí)，工信部提出，要加大市場(chǎng)拓展力度，因地制宜推廣適宜的產(chǎn)品，繼續(xù)鞏固農(nóng)村市場(chǎng)，培育多元化城市市場(chǎng)，積極開拓海外出口市場(chǎng)，與國(guó)際太陽(yáng)能市場(chǎng)接軌。

　 而根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，太陽(yáng)能熱利用累計(jì)集熱面積4億平方米。

　 業(yè)界對(duì)此目標(biāo)很是鼓舞。深圳市鵬桑普太陽(yáng)能股份有限公司副總裁華澤和預(yù)測(cè)，“指標(biāo)沒有問題，沒有限制是采用真空管式太陽(yáng)能還是平板式太陽(yáng)能，應(yīng)該可以完成。”華澤和認(rèn)為，提高太陽(yáng)能熱水器與建筑一體化程度很重要，這是目標(biāo)完成的關(guān)鍵，這樣能更好地促進(jìn)太陽(yáng)能生產(chǎn)和銷售企業(yè)擴(kuò)大工程采購(gòu)領(lǐng)域的市場(chǎng)份額，“合作好的開發(fā)商，我們幫他們做設(shè)計(jì)”。

　 建言：增加強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)

　 工信部在肯定太陽(yáng)能熱水器行業(yè)的同時(shí)，亦指出行業(yè)的問題。企業(yè)研發(fā)投入不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化嚴(yán)重；生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度低，產(chǎn)品加工精細(xì)化程度不高；標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，造成產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；售后服務(wù)體系不健全，市場(chǎng)拓展難度加大；產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)發(fā)展水平差異較大。

　華澤和解釋，太陽(yáng)能熱水器本身沒有生產(chǎn)線，國(guó)外也沒有，正在逐步地解決，一些設(shè)備由廠商自己設(shè)計(jì)。

　《意見》針對(duì)上述問題提出了相應(yīng)的政策措施。除繼續(xù)貫徹消費(fèi)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)具備條件的保障性住房、國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)外，還實(shí)施太陽(yáng)能熱水器推廣行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)熱水消耗大戶采用太陽(yáng)能集中熱水系統(tǒng)給予一定的補(bǔ)貼。此外，擬把太陽(yáng)能熱水器列入產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督專項(xiàng)抽查范圍。

　標(biāo)準(zhǔn)是太陽(yáng)能行業(yè)不可回避的問題。涉及太陽(yáng)能熱水器的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)三十幾項(xiàng)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只有幾項(xiàng)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的大多數(shù)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)?；拭髫?fù)責(zé)人直言，僅是對(duì)熱水系統(tǒng)性能、參數(shù)做了約束和規(guī)范，涉及質(zhì)量、安全、壽命的不多，存在安全隱患。

　據(jù)悉，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)為各地方政府重視，一方面地方政府出臺(tái)強(qiáng)制安裝政策，同時(shí)出臺(tái)當(dāng)?shù)剞k理的許可證和備案認(rèn)定證書，有一些項(xiàng)目要求對(duì)當(dāng)?shù)丶{稅企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)。

　“有的省份，省里進(jìn)行節(jié)能認(rèn)定備案后，地級(jí)市仍需辦理備案，地級(jí)市辦理備案后到縣城做項(xiàng)目還需辦理節(jié)能認(rèn)定或項(xiàng)目備案，層層辦理手續(xù)，非常繁雜。”《意見》中提出，發(fā)揮山東、江蘇、浙江、北京等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。